Avizare și autorizare ISU

De ce ai nevoie de autorizație de securitate la incendiu și ce riști fără ea

Autorizația de securitate la incendiu este documentul prin care Inspectoratul pentru Situații de Urgență confirmă că un spațiu construit respectă cerințele de apărare împotriva incendiilor. Fără ea, pentru clădirile care intră sub incidența legii, funcționezi în afara cadrului legal și te expui la amenzi, la oprirea activității și, mai grav, la un risc real pentru oameni.

Dacă ai deschis sau vrei să deschizi un spațiu comercial, o hală, un birou sau orice loc unde vin oameni, cel mai probabil ai auzit deja de „autorizația ISU”. Sună a birocrație, iar mulți antreprenori o amână până când apare un control sau până când un partener le-o cere. Problema e că, atunci, e deja târziu și costă mai mult. În acest articol îți explicăm, pe înțelesul tuturor, ce este de fapt această autorizație, cine are nevoie de ea, ce se întâmplă dacă nu o ai și cum arată drumul până la obținerea ei.

Ce este, mai exact, autorizația de securitate la incendiu

Autorizația de securitate la incendiu este actul emis de ISU care atestă că o construcție, așa cum a fost realizată și pusă în funcțiune, îndeplinește cerințele de securitate la incendiu prevăzute de lege. Practic, este confirmarea oficială că spațiul tău a fost gândit și construit astfel încât, în caz de incendiu, oamenii să poată fi evacuați în siguranță, iar pagubele să fie limitate.

Se deosebește de avizul de securitate la incendiu, care se obține mai devreme, în faza de proiect, înainte de a construi sau de a modifica spațiul. Avizul confirmă că soluțiile din proiect sunt corecte; autorizația confirmă că ele au fost puse în practică. Într-un flux normal, întâi obții avizul pe proiect, construiești conform, apoi obții autorizația pe clădirea finită.

Există și situația în care spațiul tău nu se încadrează în categoriile care cer aviz sau autorizație. Atunci ISU poate emite un punct de vedere, cunoscut și ca „negație”, care confirmă negru pe alb că nu ai nevoie de autorizare. Este un document util, pentru că îți dă liniște la controale și la relația cu partenerii sau cu asigurătorii.

Cadrul de referință este dublu. Procedura propriu-zisă de avizare și autorizare este reglementată prin OMAI 129/2016, iar categoriile de construcții și amenajări care intră sub obligație sunt cele din H.G. 571/2016. Practic, prima spune cum se face, a doua spune cui i se aplică. Ambele se citesc împreună cu Legea 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, care dă cadrul general al obligațiilor.

Cine are nevoie de autorizație ISU

Nu orice spațiu are nevoie de autorizație. Legislația, în special Hotărârea de Guvern 571/2016, stabilește categoriile de construcții și de amenajări care intră sub obligația de avizare și autorizare, în funcție de destinație, de suprafață și de numărul de persoane care le folosesc. Intră aici, de regulă, spații precum:

• clădiri de comerț, magazine și centre comerciale peste anumite praguri de suprafață;
• spații de alimentație publică, restaurante, cafenele și cluburi;
• hale de producție și depozite;
• clădiri de birouri de o anumită mărime;
• unități de învățământ, spații medicale, spații de cazare.

Pragurile concrete diferă de la o destinație la alta, iar aici apare cea mai frecventă capcană: antreprenorii presupun că spațiul lor „e prea mic ca să conteze” și descoperă la control că se înșelau. Cel mai sigur mod de a ști dacă intri sub obligație este să ceri o evaluare de la un specialist, înainte să investești în amenajări. Pentru spațiile comerciale am descris pașii concreți într-un articol dedicat autorizației ISU pentru spații comerciale.

Când o clădire deja autorizată are nevoie de un dosar nou

Autorizația se raportează la clădire așa cum a fost ea autorizată, deci orice schimbare semnificativă poate cere reluarea procesului. Sunt trei situații care se ratează cel mai des:

• Schimbarea destinației. Un spațiu autorizat ca birou și transformat în spațiu de alimentație publică are cu totul alte cerințe de securitate la incendiu: alt risc, alte căi de evacuare, alte instalații.
• Extinderea sau recompartimentarea. Mutarea pereților schimbă traseele de evacuare și suprafețele compartimentelor de incendiu, chiar dacă la prima vedere „nu s-a construit nimic în plus”.
• Modificarea instalațiilor cu rol de securitate la incendiu. Orice intervenție pe detecție, hidranți, sprinklere sau desfumare atinge exact soluțiile pe care s-a acordat autorizația.

Regula practică: dacă lucrarea ar fi schimbat ceva în scenariul de securitate la incendiu depus inițial, atunci ai nevoie de aviz pe noua situație, înainte de execuție. Este mult mai ieftin decât să refaci lucrări deja terminate.

Ce riști dacă nu ai autorizația

Consecințele lipsei autorizației, atunci când ea este obligatorie, sunt de trei feluri și niciunul nu e de neglijat.

Amenzi și sancțiuni

Funcționarea fără autorizație de securitate la incendiu, când aceasta este cerută de lege, se sancționează. La un control, inspectorii pot aplica amenzi consistente și pot dispune măsuri de intrare în legalitate într-un termen dat. Dacă termenul trece fără rezolvare, sancțiunile se pot repeta.

Oprirea activității

În situațiile în care riscul este considerat major, autoritățile pot dispune oprirea funcționării spațiului până la remedierea neconformităților. Pentru o afacere, câteva zile sau săptămâni de închidere înseamnă pierderi mult mai mari decât costul obținerii autorizației la timp.

Riscul real și răspunderea

Dincolo de partea administrativă, un spațiu neautorizat este un spațiu care nu a fost verificat din punctul de vedere al securității la incendiu. Căile de evacuare pot fi insuficiente, instalațiile de detecție și stingere pot lipsi sau pot fi subdimensionate. În caz de incendiu, răspunderea pentru ce se întâmplă cu oamenii aflați în spațiu revine celui care îl operează.

Cum decurge obținerea autorizației, pas cu pas

Vestea bună este că procesul, deși pare complicat, este predictibil atunci când e făcut de oameni cu experiență. Iată etapele, simplificat:

1. Evaluarea inițială. Un specialist analizează spațiul și destinația și stabilește dacă ai nevoie de aviz, de autorizație sau doar de o negație.
2. Scenariul de securitate la incendiu. Este documentul de bază al dosarului, care descrie soluțiile tehnice, riscurile și măsurile de protecție ale clădirii.
3. Documentația tehnică. Se întocmesc, după caz, planurile de arhitectură, proiectele pentru instalațiile cu rol de securitate la incendiu (hidranți, sprinklere, detecție, desfumare) și referatul verificatorului de proiect pe cerința de securitate la incendiu.
4. Depunerea la ISU. Dosarul complet se depune la inspectorat, care îl analizează.
5. Obținerea documentului. Dacă totul este în ordine, se emite avizul sau autorizația. Dacă apar observații, se completează dosarul și se redepune.

Un dosar bine făcut de la început scurtează mult acest drum. Un dosar improvizat înseamnă redepuneri, timp pierdut și frustrare.

Ce documente conține, de fapt, dosarul

Ca să înțelegi de ce dosarul nu se face „într-o după-amiază”, merită să știi din ce se compune. Fiecare piesă are un rol și trebuie să fie corelată cu celelalte.

Scenariul de securitate la incendiu

Este inima dosarului. Descrie construcția, destinația ei, riscurile de incendiu, comportamentul la foc al materialelor, căile de evacuare, timpul necesar pentru evacuare și măsurile tehnice care asigură siguranța. Un scenariu superficial trage după el tot dosarul în jos.

Planurile de arhitectură

Memoriul, releveele și situația propusă arată cum este organizat spațiul. Ele trebuie să fie în acord cu scenariul și cu realitatea din teren. Diferențele între planuri și spațiul construit sunt un motiv frecvent de respingere.

Proiectele pentru instalațiile cu rol de securitate la incendiu

În funcție de tipul și mărimea clădirii, pot fi necesare mai multe categorii de instalații, fiecare cu proiect propriu, dimensionat și corelat cu scenariul:

• Iluminat de siguranță, care menține vizibile căile de evacuare când se întrerupe alimentarea normală.
• Hidranți interiori și exteriori, pentru intervenția din interiorul clădirii, respectiv de la exterior.
• Sprinklere, instalația automată care intervine asupra focului în faza incipientă.
• Detecție și alarmare la incendiu, partea care câștigă cele mai importante minute, pentru că declanșează evacuarea.
• Desfumare, pentru evacuarea fumului pe traseele pe care circulă oamenii.

Unde este cazul, tot aici intră și serviciile de relevare sau proiectare pentru aceste instalații, precum și partea de arhitectură: memoriu, relevee și situația propusă.

Referatul verificatorului de proiect

Proiectul se verifică pe cerința esențială „C” de securitate la incendiu de către un verificator de proiect atestat. Referatul consemnează datele de identificare și caracteristicile construcției, împreună cu observațiile rezultate din controlul documentației de proiectare, și atestă corectitudinea soluției adoptate. Este o etapă obligatorie, nu una decorativă.

Cine face fiecare piesă din dosar

Una dintre cele mai frecvente confuzii este cine răspunde de ce. Dosarul nu este semnat de o singură persoană, ci reunește contribuții cu roluri distincte:

Când aceste roluri sunt acoperite de echipe care nu vorbesc între ele, apar necorelările care blochează dosarul. Avantajul unui singur furnizor care coordonează tot este exact acesta: piesele se potrivesc între ele de la început.

Greșeli frecvente care blochează dosarul

Din experiența de zi cu zi, aceleași câteva greșeli apar iar și iar la cei care încearcă să rezolve singuri sau apelează la cine nu are experiență:

• Amânarea până la ultimul moment. Dosarul se pornește ideal în faza de proiect, nu după ce ai deschis deja spațiul.
• Amenajări făcute fără aviz. Dacă modifici spațiul fără avizul pe proiect, riști să refaci lucrări deja executate.
• Documentație incompletă sau necorelată. Planuri care nu se potrivesc cu scenariul, instalații subdimensionate, lipsa unei piese din dosar.
• Ignorarea destinației reale. Un spațiu folosit altfel decât a fost declarat schimbă cerințele de securitate la incendiu.

Fiecare dintre aceste greșeli înseamnă timp pierdut și, de multe ori, bani cheltuiți de două ori.

De ce contează experiența celui care întocmește dosarul

Securitatea la incendiu este un domeniu tehnic și reglementat. Un scenariu de securitate scris corect, instalații corect dimensionate și un dosar complet fac diferența între o autorizație obținută din prima și un proces care se târăște luni de zile. De aceea, cel mai important lucru pe care îl poți face este să lucrezi cu specialiști care fac asta zi de zi și care rămân alături de tine până la obținerea documentului.

Sarmis Columna Consult realizează dosare de avizare și autorizare pentru securitate la incendiu din 2007, pentru clienți din toate domeniile economiei. Peste 1500 de proiecte finalizate și o rată de succes de 100% înseamnă, în practică, faptul că un contract început se duce până la capăt, indiferent de câte redepuneri sunt necesare.

Pe partea de evaluare a riscului, firma deține autorizația emisă în baza Ordinului MAI nr. 210/21.05.2007 pentru identificarea, evaluarea și controlul riscurilor de incendiu. Este relevant pentru dosar, pentru că evaluarea riscului stă la baza soluțiilor propuse în scenariu, nu este un document separat, adăugat la final.

Întrebări frecvente

Cât durează obținerea autorizației?

Depinde de complexitatea spațiului și de calitatea dosarului. Un dosar complet și corect scurtează semnificativ timpul, pentru că evită redepunerile. La evaluarea inițială îți putem estima un termen realist pentru cazul tău.

Pot obține autorizația pentru un spațiu deja funcțional?

Da. Multe firme pornesc procesul după ce deja funcționează. Se analizează situația existentă, se identifică ce lipsește și se construiește dosarul pornind de la realitatea din teren.

Ce fac dacă spațiul meu nu are nevoie de autorizație?

Îți obținem punctul de vedere de la ISU, adică negația, care confirmă în scris că nu ai nevoie de autorizare. Este util la controale și în relația cu partenerii.

Ce faci mai departe cu autorizația de securitate la incendiu

Autorizația de securitate la incendiu nu este o simplă hârtie de pus în bibliorat, ci dovada că spațiul în care lucrezi tu și oamenii tăi a fost gândit ca să vă protejeze. Dacă spațiul tău intră sub incidența legii, obținerea ei la timp îți economisește bani, nervi și, în cazuri extreme, îți poate salva afacerea. Iar dacă nu ești sigur unde te încadrezi, primul pas este o discuție cu un specialist care îți spune clar care e situația ta. Am detaliat separat diferența dintre aviz, autorizație și negație și ce conține scenariul de securitate la incendiu.